Все достаточно просто - не существует лица, который мог бы дать такие заверения пользуясь лишь своей властью. Ни генсекретарь организации, ни президент США - не монархи-суверены, мановением руки устанавливающие новые правила. Это временные и выборные руководители, и все свои решения они вынуждены проводить через процедуры, которые эти решения, сличают с существубшими правилами и законами, а затем должным образом протоколируют и отправляют в архив. Для того чтоб принять подобные решения - потребовалось бы "прогонять" их через бюрократические структуры НАТО, через министров обороны стран-членов. Никаких следов подобных не то что решений - а даже обсуждений не существует.
Вообще, вся статья достаточно интересная, а уж тон у журналистов BBC какой любопытный.