На самом деле заголовок излишне позитивный - закон принят только в первом чтении, но если он будет доведен до реального принятия - то это действительно будет хорошая новость. Причем, как ни парадоксально - хорошая для всех участников конфликта:
1. Десятки тысяч беженцев из Донбасса сумеют получить в России официальный статус и не бояться что их нахождение там зависит только от настроения миграционных чиновников. Опять же легальная работа. Это могло бы быть выходом для тех, кто не хочет жить в Украине.
2. Для Украины наличие такого закона сигнализирует о том что на "Большой Новороссии" в Кремле поставлен большой крест, ситуация признана патовой и решено обойтись без войны. В ином случае, разумеется, никаких послаблений беженцам (при войне их количество стремительно выросло бы) - не принимали бы.
3. Для России такое решение выглядит необычно гуманным и улучшает ее восприятие в качестве страны которая хотя бы частично осознает ответственность за свои действия. До нормы еще очень далеко, но вектор - обнадеживает.